На сколько продлили материнский капитал

Материнский капитал — мера социальной поддержки со стороны государства для семей, которые воспитывают детей. Программа вступила в действие с начала 2007 года и первоначально была рассчитана на 10 лет. По причине возможного окончания ее срока действия в конце 2016 года, многие семьи интересуются актуальным вопросом, материнский капитал продлили или нет, тем более что в Кабинете министров уже неоднократно звучала инициатива закончить программу раньше установленного срока.

Материнский капитал: ближайшие перспективы

Несмотря на отдельные замечания скептиков, выплаты материнского капитала позитивно повлияли на демографическую ситуацию, обеспечив существенный рост рождаемости. За годы существования важного социального проекта сертификаты приобрели свыше 6,5 млн семей. Основная масса полученных средств (около 94%) использовалась на улучшение жилищных условий.

Понимая насколько важна помощь государства своему населению в условиях затянувшегося экономического кризиса, президент В. Путин в своем послании Федеральному собранию высказался за продление программы. Он предложил министрам финансового блока просчитать возможность реализации взятых государством обязательств. В результате было решено продлить существование программы материнского капитала еще на два года до 31 декабря 2018 года. 

Пролонгируя востребованную социальную субсидию, правительство поставило следующие цели:

• создать условия для дальнейшего развития положительных тенденций с целью увеличения народонаселения;
• оказать поддержку в обеспечении благосостояния, а также приемлемого уровня и качества жизни семей с детьми.

5 декабря 2015 года глава Минтруда М. Топилин отчитался перед президентом о подготовке законопроекта, согласованного со всеми профильными ведомствами. Через несколько дней он был утвержден на заседании правительства, а 30 декабря закон №433-ФЗ был принят парламентариями. Реализация этой нормы будет иметь ряд важных последствий:

• предусмотрен механизм индексации, который находится в прямой зависимости от экономической ситуации и соответствует уровню инфляции;

• по расчетам правительства, до конца 2018 года своим правом на получение субсидии воспользуются еще 1,5 млн российских семей;

• выполнение программы потребует дополнительного привлечения бюджетных средств в размере чуть более 807 млрд рублей.

С 2015 года программа выплаты маткапитала была полностью распространена на два новых субъекта РФ — Севастополь и Республику Крым. Право на получение государственной помощи получили даже те семьи, в которых дети появились на свет либо были усыновлены после 1 января 2007 года.

Возможности индексации материнского капитала в ближайшие два года

Существующая инфляция, сопровождаемая ростом потребительских цен, серьезно нивелирует реальную стоимость сертификата. Учитывая этот факт, государство с самого начала действия программы систематически проводило индексацию выплаты в размере, паритетном уровню инфляции.

Наибольшая прибавка была сделана в 2009 году, когда сумма маткапитала возросла сразу на 13%. За период с 2007 по 2015 год размер единовременной социальной выплаты увеличился с 250 тыс до 453. 026 тыс рублей.

Всем, кто интересуется, на сколько продлили материнский капитал, стоит знать, предусмотрена ли его индексация на оставшийся период действия. Согласно планам Кабинета министров предполагается увеличение выплаты кратно величине инфляции в размере:

• 2017 год — рост на 6%, сумма 480 тыс рублей;
• 2018 год — рост на 5,2%, сумма 505 тыс рублей.

Однако эти цифры весьма условны и законодательно пока не закреплены. При этом размер инфляции в 2015 году составил по данным Росстата 13%, поэтому увеличение материнского капитала на эту сумму может стать совершенно неподъемным для федерального бюджета. Накладывает негативный отпечаток на перспективы индексации и неблагоприятная экономическая ситуация. Кроме того, по замыслу чиновников освободившиеся средства будут перенаправлены на другие особо острые направления адресной социальной помощи, в частности, на цели поддержки детей-инвалидов.

Было решено не повышать размер субсидии в 2016 году и оставить ее на уровне 453 026 рублей, что было отражено в окончательном варианте федерального бюджета. Подобная непопулярная мера коснулась и некоторых других социальных проектов.

Весьма вероятно, что пока, несмотря на заявленные обязательства, государство не сможет индексировать материнский капитал. Тем не менее после почти годового молчания в сентябре 2016 года было объявлено, что правительство готовит свой вариант индексации.

Перспективы использования средств, предусмотренных сертификатом

За все время существования материнского капитала государство неоднократно расширяло перечень направлений его использования. Среди новых возможностей, предоставляемых обладателям сертификата, которые распространяются и на период до 2018 года, можно выделить:

1. С 2016 года существует возможность применять материнский капитал в целях социальной адаптации и реабилитации детей-инвалидов.
2. Получение единовременной выплаты в счет средств сертификата на сумму 25 тыс рублей. Воспользоваться этим положением могут семьи, которые приобрели право на маткапитал до 30 сентября 2016 года.
3. Государство последовательно снимает барьеры на пути использования материнских выплат, поэтому существует вероятность, что в ближайшей перспективе могут быть приняты новые послабления. Тем более что нередко звучат призывы разрешить тратить деньги на образование родителей, позволить открывать банковские депозиты и даже дать зеленый свет для приобретения автомобиля.

Сроки использования сертификата

В отличие от времени действия программы, возможность использования сертификата маткапитала юридически не ограничена и верхнего предела по срокам не установлено.

Неважно — материнский капитал продлили или выплаты прекратили, обратиться в Пенсионный фонд за получением субсидии можно когда угодно — законные обладатели сертификата право на него не теряют.

Ст. 7 федерального закона №256-ФЗ четко регламентирует, что подать заявление на использование средств разрешается после достижения ребенком трех лет. Сегодня при оформлении ипотечного договора это ограничение уже не действует. Также женщина имеет право распорядиться деньгами как частью накопительной пенсии при назначении пенсионного обеспечения по старости.

Возможные варианты существования материнского капитала в будущем

Серьезные экономические неурядицы и катастрофическая нехватка бюджетных средств заставляют руководство страны более взвешенно относиться к перспективам программы выплаты материнского капитала. Еще в 2014 году руководитель Минэкономразвития А. Улюкаев направил письмо главе правительства с просьбой заморозить программу, так как она не приводит к увеличению детей, а всего лишь стимулирует более раннюю рождаемость, по сравнению с первоначальными планами.

Позднее чиновники Минфина предложили ограничиться поддержкой только нуждающихся семей. Об этом же сказал президент во время прямой линии 2013 года, подчеркнув, что в перспективе помощь должна стать более адресной.

В Минтруде с такой позицией не согласны, считая, что подобное решение может увеличить социальные риски и в будущем приведет к большим тратам на льготы и пособия. Кроме того, критерий нуждаемости довольно субъективен и отражает материальное состояние семьи на момент принятия решения о выдаче маткапитала, которое затем может заметно ухудшиться.

Президент неоднократно заявлял о том, что государство, давая обещания людям, должно быть полностью уверено в своих бюджетных возможностях. Наблюдаемые тенденции убедительно показывают, что подобные обязательства оборачиваются тяжелым финансовым бременем на государство.

Если пролонгации программы после 2018 года не будет, больше всего пострадают женщины, которые родят в начале 2019 года. Поэтому власти призывают быть готовыми к такому исходу событий.

Сценарии развития событий

Эксперты выделяют три возможных сценария, связанных с судьбой материнского капитала:

1. Сохранение социальной выплаты на действующих условиях (с возможностью ее расширения или изменения направлений) в течение ближайших 5-10 лет.
2. Серьезная корректировка программы в сторону адресной помощи отдельным категориям семей, на основе критериев нуждаемости и с учетом проводимой бюджетной политики. Также возможен вариант, при котором субсидия останется только в наиболнн депрессивных регионах страны, тем более что в сентябре 2016 года на правительственном уровне был поднят вопрос о необходимости сглаживания разницы в уровне жизни между отдельными субъектами.
3. Окончание действия программы с началом 2019 года в связи с выполнением поставленных социальных задач, нехваткой и перераспределением бюджетных средств или просто из-за законодательных изменений.

Почти десятилетнее существование программы «Материнский капитал» показало эффективность действия этого механизма социальной поддержки населения. Она выступила важным фактором увеличения рождаемости и способствовала улучшению жилищных условий миллионов граждан.

Остается отметить, что объективные экономические трудности, стоящие перед страной, не помешают проявить ее руководству политическую волю и обеспечить дальнейшее функционирование программы, пусть даже в несколько скорректированном виде.