Где и как оформить и получить мат капитал

За 10 лет существования программы поддержки семей с детьми, правила получения федеральной поддержки видоизменялись и дополнялись. Изучение законодательной базы позволяет понять, как получить мат капитал в 2017 году, кто может претендовать на субсидию, и какие ограничения предусмотрены для распоряжения государственными средствами.

Правовая база

Проект «Материнский капитал» стартовал ещё в 2007 с утверждения ФЗ No256. Путем введения отдельной субсидии семьям с детьми, в которых за время действия закона появился ещё один ребенок, власти рассчитывали поправить демографическую ситуацию страны. Парламентарии считают, что программа со своей целью справилась, но сворачивать проект пока не рискуют, считая такую меру преждевременной. В последней редакции закона от 28.12.2016 время его действия продлено на два года. Участником программы можно стать до 31.12.2018.

Изначально федеральная поддержка давала возможность, при появлении второго или следующих по счету детей в семье, получить пособие равное 250 000 рублей. До 2016 года сумма регулярно индексировалась.

415 ФЗ с поправками, внесенными в июле 2017, приостановил увеличение размера выплат и зафиксировал её на 2017-2019 годы в сумме 453 026 рублей.

Субсидия предоставляется участникам программы в виде именного сертификата, который является подтверждением прав семьи на дотацию. Денежные средства наличными не выдаются, хранятся в Пенсионном фонде до востребования.

Господдержка материнства предназначена для определенных нужд

На что можно потратить мат капитал

Законодательство ограничивает возможности расходования предоставленных средств, так как документально закреплено исключительно целевое использование субсидии.

Владельцам сертификатов разрешено израсходовать предоставленную сумму, чтобы:

• улучшить жилищные условия своей семьи;
• предоставить образование любому из детей;
• пополнить пенсионные накопления матери;
• адаптировать, социализировать ребенка, имеющего ограниченные возможности.

Поэтому схеме распоряжения средствами уделено особое внимание. Любое действие участников программы и третьих лиц по обналичиванию семейного капитала считается мошенничеством и влечет уголовную ответственность. Исключение представляют утвержденные отдельными законодательными актами выплаты наличных денег из средств материнского капитала. Такие варианты помощи владельцам сертификатов были использованы властями во время экономических кризисов.

Существующие ограничения вносят в процесс получения субсидии неопределенность. Поэтому граждане часто не знают, могут ли они рассчитывать на пособие, как оформить мат капитал правильно, где можно получить сертификат и как распорядиться деньгами, которые существуют на бумаге.

Кто может рассчитывать на субсидию

Основания для получения мат капитала закреплены 3 статьей 256 ФЗ. Они появляются, если претендент является:

• гражданкой РФ — матерью, если при наличии одного или нескольких детей, у неё появился еще ребенок;
• единственным отцом, усыновившим второго (или следующих по счету) детей за период действия программы;
• отцом двоих и более детей, супруга которого скончалась или официально проведена процедура по лишению родительских прав;
• отцом второго или следующих детей, если супруга совершила против них преступление;
• отцом — усыновителем ребенка, если усыновление относительно матери отменено;
• вторым и следующим по счету ребенком, когда родители/ усыновители отсутствуют (по причине смерти, лишения их прав, отмены усыновления или преступных действий, направленных против детей).

Получить сертификат могут родители или опекуны, предоставив требуемый перечень документов

В последнем основании семейный капитал принадлежит всем детям в равных долевых пропорциях. При условии, что дети несовершеннолетние или не достигли 23 лет, но при этом учатся очно. Со смертью ребенка доступ к субсидии прекращается.

Важно! Ребенок, после которого предоставляется семейный капитал, должен быть зарегистрирован как гражданин РФ. Если право появилось у отца, вследствие отстранения матери от господдержки – он может являться гражданином любого государства.

Ограничения для претендентов:

• при формировании прав на мат капитал не будут учтены дети, относительно которых была проведена процедура по лишению родительских прав или отмене усыновления;
• в порядке предоставления субсидии не учитываются пасынки и падчерицы, пока они не усыновлены официально;
• если мать официально отстранена от выполнения родительских обязанностей, отчиму детей выплаты по мат капиталу не положены.

Субсидия выплачивается единожды. Если после получения пособия в семье появились ещё дети, повторно воспользоваться средствами по программе нельзя.

Сроки получения капитала

Порядок предоставления субсидии можно условно разделить на несколько частей:

1. Первоначально возникает право получить федеральную помощь. Оно появляется с момента рождения второго (или следующего ребенка), либо усыновления его семьей. Участник программы получает сертификат, фиксируется право обладания семейным капиталом.
2. Второй период – возможность распорядиться деньгами. Потратить средства субсидии по закону можно спустя три года после рождения того ребенка, благодаря которому она предоставлена.

Исключение составляют случаи использования мат капитала, в качестве вклада в ипотечную программу улучшения жилья. Погасить жилищные кредиты допустимо с момента получения сертификата.

Срок, когда можно получить средства господдержки, будет напрямую зависеть от варианта их использования семьей.

Сроки получения материнского капитала зависят от целей

Где оформляется право на капитал

Пока обладатель правами на мат капитал не заявит о них, средства поддержки хранятся у пенсионного фонда. Сотрудники ПФР наделены обязанностями:

• проверять претендентов на субсидию;
• одобрять или отклонять заявки о выдаче сертификатов;
• разрешать или запрещать перевод средств пособия по назначению.

Основанием для каждого принятого ПФР решения является соответствие требований кандидатов по предоставлению им субсидии по закону.

Предъявить требования о положенной господдержке можно несколькими способами:

• обратившись к специалистам ПФР лично или через доверенное лицо;
• посетив один из МФЦ;
• через портал госуслуг.

Кроме того, процедура позволяет отправить запрос сертификата почтой. Эта мера помогает получить поддержку тем гражданам РФ, которые при возникновении права находятся за границей.

Выбрав подходящий способ, следует обратиться в одно из мест, где получают сертификат, предъявив документы.

Какие документы потребуются

Сформировать пакет документов для получения сертификата следует исходя из того, на кого он будет оформляться.

Меньше всего бумаг потребуется собрать матери, которой положен семейный капитал. Ей следует представить:

• личный паспорт, с указанным гражданством и регистрацией;
• документы всех детей, свидетельствующие об их рождении/усыновлении;
• персональный СНИЛС.

Наличие справки о составе семьи, полученной по месту регистрации, ускорит проверку кандидата на пособие.

Важно! Подавая документы, следует заранее проставить в паспортно-визовой службе отметку о гражданстве ребенка, после чего и возникает право на государственную поддержку. Штамп ставится в свидетельстве о рождении.

Перечень документов разный, в зависимости от того, кто претендует на получение сертификата

Если мама не может самостоятельно оформить сертификат, допустимо уполномочить сделать это третье лицо. Например, отца детей. Тогда необходимо подтвердить полномочия представителя документально. Заявитель должен будет предъявить свой паспорт и доверенность о представлении интересов матери, заверенную нотариатом.

Когда мама отсутствует или официально лишена материнского капитала, обладателем субсидии выступает отец или сами дети.

При подаче документов ПФР потребуется дополнительно представить основание перехода права:

• подтверждением лишения родительских прав матери является судебное решение;
• если она умерла, необходимо предоставить свидетельство о смерти;
• при исчезновении мамы, требуется решение суда с признанием её умершей;
• если основанием является преступление, совершенное матерью относительно детей, его также надо подтвердить документами из суда.

Заявление с приложенным перечнем документов, служит основание для выдачи сертификата. Образец можно скачать на сайте Госуслуг или в местном отделении ПФР, где оформить документ смогут помочь сотрудники.

Период рассмотрения заявления ПФР по закону может длиться месяц. Принятое решение доводится до сведения гражданина, обратившегося за оформлением господдержки, в течение последующих пяти дней в виде почтового или электронного уведомления. Если заключение положительное – заявитель получает именной сертификат. Отказ сотрудники ПФР обязаны мотивировать.

Почему могут отказать

Все причины отказов, которые перечислены в 5 статье 256 ФЗ, связаны с отсутствием или недостаточно подтвержденным правом на субсидию .

Сертификат не выдадут, если:

• заявитель или тот, чьи интересы он представляет, не является лицом, которое может претендовать на получение материнского капитала;
• за документом обратился тот, чьи права на господдержку прекращены;
• информация или документы, представленные ПФР недостоверны или не подлинные;
• заявитель после того, как истратил семейный капитал, обратился за субсидией повторно.

Отказ, связанный с ошибками в содержании или количестве предъявленных документов, может быть отменен повторной подачей заявления, при предоставлении необходимых бумаг.

Не согласный с решением специалистов ПФР заявитель, считая их основания отказа незаконными и нарушающими его права, может обжаловать результат через суд.

В особых случаях в получении материнского капитала могут отказать

Как получить деньги по сертификату

Общие правила подачи документов на использование субсидии содержатся в Приказе Минсоцразвития.

Этапы получения денег:

1. Обращение в орган ПФР.
2. Составление заявления о направлении средств на выбранный вариант использования.
3. Предъявление сертификата.
4. Предоставление пакета необходимых документов.
5. Получение решения.

Три первых этапа одинаковы при любом допустимом варианте использования средств.

Каждому из направлений расходования господдержки, кроме 236 ФЗ посвящен отдельный документ. Они устанавливают правила и ограничения при использовании бюджетных средств участниками программы.

Условия, необходимые для использования денег:

• для образования детей закреплены 926 Постановлением правительства;
• для увеличения пенсионных средств матери отражены в 216 ФЗ;
• на адаптацию детей – инвалидов прописаны в 348 ФЗ;
• на жилищные программы – в 862 Постановлении Правительства.

Направления имеют свои особенности и ограничения.

Образование

Господдержка может использоваться для оплаты обучения в учебных заведениях, работающих на территории страны и аккредитованных государством.

Средства субсидии применяются при оплате:

• обучения любой степени образования (дошкольное, общее, среднее, высшее), осуществляемого платно;
• проживания учащегося во время обучения в общежитии;
• коммунальных услуг, которыми ребенок пользуется при проживании.

Важно! Потратить деньги можно на образование любого из детей, а не только того, после появления которого было получено пособие.

Документами, подтверждающими возможность использовать средства субсидии, являются договора:

• с учреждениями и лицами об оказании платного образования;
• найма помещений;
• справки, заверенные администрацией учебного заведения, подтверждающие факт проживания учащегося в учебном жилом корпусе.

Когда ученик использует академический отпуск – отчисление средств из ПФР приостанавливается.

Материнский капитал можно потратить на образование ребенка

Вклад в пенсионные накопления

Капитал полностью или частично может быть перенаправлен накопительную часть пенсии матери. Подача заявления в ПФР допускается спустя три года с момента появления второго или следующего по счету ребенка.

Пока у мамы не наступил пенсионный возраст, ей позволено отменить свое решение, написав в ПФР соответствующее заявление.

Если до наступления пенсии мамы средства по сертификату не использованы или использованы частично, их также можно включить в пенсионные накопления.

Социальная адаптация

Возможность использовать пособие на социальную адаптацию для детей – инвалидов в конце 2015 года была добавлена в законодательство.

Средства можно использовать на:

• создание условий для адаптации в социуме любого из детей;
• оплату товаров и услуг, которые необходимы для реабилитации детей с ограниченными возможностями;
• оплата официально назначенной индивидуальной программы реабилитации;
• товары и услуги, которые входят в утвержденный правительством перечень.

Запрещено использовать субсидию для оплаты средств и товаров, предоставляемых детям-инвалидам за счет государства и перечисленных в 181 ФЗ

Подтвердить направление средств из ПФР следует:

• договорами об оказании услуг;
• товарными и кассовыми чеками на товары;
• официальными бумагами, подтверждающими расходы семьи по этому направлению.

Контроль над соответствием использования субсидии условиям, заявленным в ПФР, возложен на органы соцзащиты, которые должны проводить проверки, и составлять акты о приобретенных товарах и услугах.

Наиболее часто средства материнского капитала идут на улучшение жилищных условий

Жилищные программы

Вложением средств в жилищные программы является наиболее востребованным среди владельцев сертификатов.

Законодательство позволяет распорядиться средствами на территории РФ:

• для приобретения готового жилого помещения;
• в качестве вложения 50% суммы в строительство либо ремонт семейного жилья;
• взносы по ДДУ или ЖСК;
• для уплаты по ипотечным обязательствам на любом этапе (первоначальный взнос, основной долг, проценты).

Деньги по безналичному расчету направляются непосредственно получателю, минуя владельца сертификата, поэтому оформление документов для всех видов сделок следует произвести заранее. Воспользоваться субсидией получится только после одобрения ПФР.

Поскольку вариантов улучшить условия проживания семьи несколько, набор документов, которые потребуется предоставить ПФР в каждом случае отдельный:

• покупка недвижимости подтверждается технической документацией по объекту, договором купли-продажи, выпиской из ЕГРН о собственнике;
• строительство или реконструкция домов оплачивается согласно договорам подряда, при наличии разрешительной документации на производство работ;
• ДДУ и договора об участии в ЖСК одобряются после изучения условий застройщиков и только при платежеспособности семьи и наличии у нее собственных накоплений;
• ипотечные договора и жилищные займы требуют согласования как ПФР, так и банка, кредитующего семью.

Важно! Какое бы жилье ни приобреталось с участием материнского капитала, выдавая деньги, ПФР требует выделения доли собственности каждому из членов семьи.

Желая распорядиться деньгами субсидии, необходимо помнить:

1. Денежные средства из ПФР после согласования направляются по назначению путем безналичного расчета.
2. Владелец сертификата может распорядиться субсидией как целиком, так и по частям.
3. Для получения средств следует собрать все документы, подтверждающие, что расходы соответствуют разрешенному целевому использованию.
4. На принятие решения о направлении средств из ПФР требуется время.

Перед тем как оформить и получить мат капитал стоит внимательно изучить законодательство и требования ПФР относительно предоставления необходимых документов. Это поможет избежать ошибок и гарантирует быструю реализацию права на субсидию.