Кого коснется повышение пенсионного возраста в России

В середине июня Правительством Российской Федерации принято решение по такому вопросу, как повышение пенсионного возраста в России. Последние новости таковы, что соответствующий проект законодательного акта внесен для рассмотрения в Государственную Думу. А его принятие в той или иной степени затронет каждого жителя нашей страны. У граждан возникает огромное количество вопросов, касающихся данного законопроекта. В этом материале мы постараемся ответить на некоторые из них.

Чем обоснована необходимость повышения

Естественные вопросы, которые возникают у каждого человек: «Чем Кабинет министров обосновывает необходимость увеличения возраста назначения пенсионных выплат?», «Когда будет в России введен новый возрастной показатель?», «С какого возраста люди станут уходить на пенсию?», «Людей какого возраста коснется новый регламент в первую очередь?» и множество других.

В Государственную Думу внесен законопроект о повышении пенсионного возраста

По заверению кабмина данная мера должна обеспечить увеличение доходов неработающих пенсионеров и достичь того, что размер индексации социальных выплат будет опережать темпы инфляции. Кроме того, это должно снизить финансовую нагрузку на трудоспособное население и значительный дефицит Пенсионного фонда.

Немного статистики

Для примера можно привести следующие цифры — если в 70-е годы двадцатого века на одно лицо пенсионного возраста приходилось 4 трудоспособных гражданина, то в будущем году соотношение сократиться почти вдвое. Число пенсионеров ежегодно возрастает, а объем трудоспособного населения уменьшается. Поэтому индексация социальных выплат возможно только с использованием инфляционных механизмов.

А проект Федерального закона, в случае его принятия и утверждения Президентом, будет способствовать тому, что проведение реформирования пенсионной сферы позволит изыскать необходимые средства для пенсионных выплат. Кроме того, Российская Федерация остается единственным государством постсоветского пространства, где население уходит на пенсию, в соответствии с законом, принятым в 50-е годы прошлого столетия.

Предполагается, что новая возрастная планка выхода на пенсию будет поэтапно вводится с 01.01.2019

Предположительно законодательный акт о реформировании пенсионной сферы в РФ начнет действовать с 01.01.19. Проведение же непосредственно реформы планируется произвести в несколько этапов — повышение возраста назначения пенсионных выплат пройдет постепенно.

К сведению! Немаловажным показателем для проведения реформ является и увеличение продолжительности жизни населения. Так, согласно прогнозам, в течение следующих 6 лет продолжительность жизни населения России возрастет до 72,3 у мужчин и до 82,1 у женщин.

Как предполагается повышать возрастную планку

Необходимо сразу сказать, что повышение пенсионного возраста в 2018 не произойдет – выше мы упоминали, что в настоящее время идет обсуждение проекта законодательного акта, разработанного кабмином. Соответственно с законодательными нормами, депутаты ГД после проведения всех необходимых процедур, внесения поправок и принятия проекта в третьем чтении направляют его на утверждение Президента. И только когда на проекте появится президентская подпись он вступает в законную силу (ориентировочный срок начала действия нового законодательного акта начало 2019 года).

Предложения Правительства

Кабинет министров предполагает поднять возрастную планку назначения пенсионных выплат женщинам на 8 лет, мужчинам — на 5. И это означает, что общий пенсионный возраст будет равен 65 и 63 годам соответственно.

Планируется поднять возрастную планку назначения пенсионных выплат женщинам на 8 лет, мужчинам — на 5

Но эта возрастная планка, еще раз подчеркнем, общий случай. В действующем законодательстве и сегодня существует немало нюансов, относящихся к уходу на пенсию отдельных категорий трудоспособного населения. Например, в законодательных актах выделены кому, пенсионные выплаты назначаются несколько раньше установленных возрастных значений, хотя существуют и такие виды деятельности, по которым предусмотрен более позднее назначение пенсионного пособия позже установленного возраста. Новый законопроект тоже имеет свои особенности в отношении таких профессий.

Если говорить о темпах роста возрастных планок, то, разумеется, это будет происходить на протяжении нескольких лет. Так Правительством предлагается, что с началом будущего года возрастная планка станет увеличиваться на 6 месяцев за один календарный год. Для поднятия пенсионного возраста до планируемой планки мужчинам нужно 10 лет (до 28-го года включительно). У женщин этот процесс продолжится более длительный период времени (16 лет) и закончится лишь в 34-ом году.

Досрочное назначение пенсионных выплат

В число тех, кому в Российской Федерации досрочно могут быть назначены пенсионные выплаты включено порядка тридцати категорий трудоспособного населения:

• военнослужащие и сотрудники силовых структур;
• педагогические и медицинские работники;
• лица, занятые на вредных производствах и водители общественного транспорта;
• люди, занятые в творческой деятельности и т.д.

Существуют категории граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии

В определенных ситуациях для этих категорий населения установлено более раннее назначение пенсионных выплат. А при наличии иных обстоятельств для ухода на пенсию гражданину необходимо наработать соответствующий профессиональный стаж в той или иной отрасли.

В предложенном кабмином проекте об увеличении возрастных пенсионных планок это положение сохранено, хотя по некоторым ситуациям предусмотрена довольно парадоксальная схема.

Например, если посмотреть по медработникам и педагогам. В настоящее время педагог имеет право выйти на пенсию, отработав в профессии 25 лет. Медики же вправе сделать это, имея 25-летний стаж в поселковых (сельских) медучреждениях и 30 в городских. Эти нормативы сохранены и в рассматриваемом сейчас проекте, но можно наблюдать довольно странную вещь. Граждане, имеющие необходимый профессиональный трудовой стаж, в самом деле получают право уйти на пенсию. Но вот сами пенсионные выплаты (денежные средства) они смогут получать лишь через восемь лет.

Планируется, что отсрочка тоже будет увеличиваться в несколько этапов — в 19-ом году она составит один год, в 20-ом — два, в 21-ом — три и так далее.

Чем будут заниматься медицинские работники и педагоги? По всей вероятности, им предлагают продолжить трудиться дальше. Поскольку выплаты, которые ими заработаны по закону и могли бы быть им назначены, государство до установленного срока платить не предполагает.

Уточним, что в РФ существует категория граждан, которые получают социальные выплаты по достижению установленного возраста. Это люди, не приобретшие требуемого стажа, для назначения им обыкновенной пенсии. В настоящий момент это 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно. Это на пять лет больше, чем назначение пенсионной выплаты для граждан с должным рабочим стажем. Для этих лиц тоже увеличится возрастная планка назначения социальной выплаты до 70 и 68 лет соответственно. Т.е. существующая разница (пять лет) сохраняется и по новому регламенту исчисления.

Социальная пенсия будет назначаться в 70 лет мужчинам и 68 — женщинам

Может ли измениться схема, предлагаемая Правительством

Если спросить: «Будет ли в России повышение пенсионного возраста?», то на этот вопрос можно ответить с большой долей уверенности — вероятнее всего это случится в самое скорое время. Увеличение возрастных пенсионных значений является мерой, крайне непопулярной у жителей России. Исключительно из-за отрицания проведения реформы населением она откладывалась долгое время. Главной задачей властей было проведение выборов Президента, а уже в дальнейшем введение непопулярных новшеств.

Власть была готова к различным протестам, поэтому не просто не удивляется им, но, как можно судить утечкам из властных структур, сама их готовила. Первыми организаторами протестных мероприятий выступили профсоюзы, которые в реальности являются организацией, подконтрольной Правительству.

К чему приведут протестные настроения

Регламент увеличения возрастных пенсионных значений, вероятнее всего, с самого начала содержал ряд включенных в него деталей, от которых в последующем можно беспроблемно отказаться. Предположим, в окончательном варианте не настолько сильно поднимется возраст ухода на пенсию либо для медиков и преподавателей не будет введена отсрочка начала выплат. Некоторые эксперты отмечают, что подобные варианты изначально продуманы и вполне приемлемы для властей.

Однако, здесь все будет зависеть непосредственно от людей и царящих в обществе настроений. Если предложенное Кабинетом министров новое о повышении возрастных пенсионных значений население примет молча, то властями никаких уступок сделано не последует. Молчание населения будет принято, как согласие с предполагаемыми новшествами.

Если предложенное Кабинетом министров новое о повышении возрастных пенсионных значений население примет молча, то властями никаких уступок сделано не последует

Естественно, возглавлять протестные мероприятия власть станет лишь в случае их возникновения. Хотя для их недопущения действует мощная пропагандистская машина, полностью оправдавшая себя в последнее время. Например, жителям постоянно говорят об увеличении продолжительности жизни, о сокращении рождаемости в 90-е и других факторах, которыми обосновывается необходимость такого повышения.

Вероятность того, что реформирование пенсионной сферы окажется гораздо мягче, в сравнении с первоначальным вариантом, крайне высока. Но, повторимся, что очень многое будет зависеть от жителей нашей большой страны.

О чем говорится в новом законопроекте

В середине июня этого года проект законодательного акта был передан для рассмотрения Государственной думой. Отметим, что на начальном этапе профильным Комитетом по труду и соцполитике законопроект был оценен положительно.

Далее, согласно регламенту, законопроект должен быть внимательно рассмотрен на региональных уровнях, где ему должна быть дана объективная оценка. Также от регионов должны последовать предложения, дополнения и замечания. И исключительно после этого законопроект рассматривается депутатами ГД в первом чтении. Ориентировочно это произойдет 19 июля, а вот окончательное решение по новому законодательному акту должно быть вынесено не позднее осени этого года.

Предполагаемые властями возрастные планки могут измениться в ходе обсуждений проекта законодательного акта. Коррективы могут коснуться как длительности поэтапного периода, так и возрастной планки.

Скорее всего, в результате обсуждений в законопроект будут внесены изменения

Что меняется при назначении страховой пенсии

Рассмотрим, детали, касающиеся ухода на пенсию трудоспособного населения — будет ли повышение в РФ, с какого года это произойдет и прочие немаловажные моменты.

В предлагаемом Кабинетом министров проекте закона коррективы назначения пенсионных выплат касаются следующих категорий начислений:

1. Страховая пенсия по старости (в том числе, досрочная) для:
   • медицинских работников, преподавателей и работников культуры;
   • для людей, какие трудятся в условиях крайнего севера.
2. Пенсия сотрудников муниципальных и госорганов.
3. Соцвыплаты нетрудоспособным гражданам.

Предлагаемые кабмином изменения запланированы для поэтапного внедрения начиная с будущего года. За время переходного этапа планка пенсионного возраста повысится до достижения соответствующей планки. Но гос. служащим коррективы вводятся годом позднее — с 20-го года.

Окончательно законопроект будет принят не позднее осени этого года

Страховые выплаты по старости

Начиная с будущего года предполагается корректировка сроков начисления страховой пенсионной выплаты по старости. Соответственно с новым законопроектом, учитывая переходный регламент будет введено обновленное возрастное значение ухода на пенсию:

• мужчины в 65 лет;
• женщины в 63.

Определить год ухода на пенсию по старости (по обсуждаемому законопроекту) поможет следующая таблица:

Таблица 1. Увеличение пенсионного возраста по старости

Внимательно посмотрев в таблицу, мы можем сделать несколько выводов:

• нововведение затронет жителей Российской Федерации, которые планировали пойти на пенсию в январе будущего года и позднее — это 1964 и 1959 годы рождения;
• 8 и 5 лет будет длиться поэтапный период, за него возраст ухода на пенсию с каждым годом станет возрастать на 12 месяцев;
• завершат переходный этап 1971 и 1963 годы, все кто родился позднее пойдут на пенсию в 63 и 65 лет.

В проекте предусмотрена вероятность снижения планки на два года, но для этого должен иметься длительный рабочий стаж. Женщины это 40 лет и 45 — мужчины, но при условии достижения 55 или 60 лет соответственно.

Пенсия медиков, преподавателей и работников культуры

Действующее законодательство предусматривает для преподавателей и медицинских работников преждевременный уход на пенсию – для этого требуется иметь профессиональный стаж не менее 25 лет (зависит от места работы). В новом проекте говорится, что данное право сохранено, но срок ухода на пенсию перенесен на 8 лет после получения требуемого профессионального стажа. Здесь также предусмотрено повышение возрастного значения для начисления выплат в несколько этапов (с 19-го по 26-й год) до достижения указанных 8 лет.

В таблице 2 приведены сроки начисления пенсии (досрочно) данным категориям работающих граждан по годам:

Таблица 2. Повышение возраста выхода на пенсию врачей, учителей и работников культуры

При принятии закона в предлагаемом Правительством виде, педагоги и медработники смогут уйти на пенсию, приобретя соответствующий стаж через утвержденное время. Помимо того, для них остается возможность назначения пенсионных выплат соответственно с новыми общеустановленными правилами, достигнув возраста 63 и 65 лет.

Работники культуры в настоящее время имеют право уйти на пенсию в 50 (55) лет – зависит от характера деятельности. При этом требуется обязательный профессиональный стаж 15-30 лет. Обсуждаемый проект предполагает пенсионную планку для этой части работников 58-63 года, с сохранением требований к трудовому стажу. Рост возрастной планки тоже будет проводиться поэтапно — 12 месяцев ежегодно до установления необходимых значений.

Пенсия гос. служащих

Нововведение законодательства затронет и лиц, работающих в муниципальных и государственных структурах. Причем для них нововведения стартовали в январе прошлого года. Ранее утвержденный регламент предполагает шаг увеличения пенсионного возраста 6 месяцев до 63 и 65 лет. По обсуждаемому проекту с 01.01.20 этот шаг будет увеличен до года, как у всех остальных категорий трудоспособного населения.

Изменения для этой части трудоспособного населения, предполагаемые новым регламентом, представлены далее:

Таблица 3. Повышение пенсионного возраста госслужащих

Видно, что действующий регламент роста пенсионного показателя госслужащих сокращен на 6 лет и на 3 года.

Для кого не предусмотрено повышения

Во-первых, предлагаемое повышение возрастной пенсионной планки не коснется тех людей, какие уже вышли на пенсию — им продолжится начисление выплат, соответственно с законно полученными правами и льготами.

Помимо этого, федеральный законопроект не предполагает повышение возраста ухода на пенсию для отдельных групп трудоспособных граждан. К ним относятся люди:

• чья работа сопряжена с вредными (тяжелыми) условиями;
• которым пенсия положена по медицинским (социальным) показателям;
• пострадавшие в результате радиационной (техногенной) катастрофы.

Весь список лиц, на которых не распространяется предложенное кабмином повышение возраста ухода на пенсию, опубликован на портале ПФ РФ.

Существуют категории работающих граждан, которые не затронет повышение пенсионного возраста

Мы рассказали о некоторых новшествах в пенсионном законодательстве, которые предложены Правительством РФ, а также описали регламент принятия закона. В дальнейшем мы планируем следить за развитием событий и предлагать читателям свежие новости о повышении пенсионного возраста.